社論：居住問題
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- 發佈：2017-01-05
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- 作者：協弈法律事務所
在全球化的社會，每個國家都會遇到同樣的問題--人口密度過高、高齡化社會、生育率下降、社會資源分布不均、貧富差距過大等問題，這些問題的影響，都與人民的生活所需--食、衣、住、行、育、樂息息相關，目前臺灣人民及政府在居住問題上爭議不斷，到現在問題還是沒有解決，打房政策效果有限，人民無感，房地、營建產業感覺房市降溫已趨冷感，感覺房市冬季降臨，但真是如此嗎？
有錢有房的個人沒問題，有錢無房、有房無錢、無錢無房的大有人在，台灣現今年輕人單靠節衣縮食理財，仍買不起房，若非父母本身有房留予孩子，或者父母資助孩子買房，現今年輕人單靠賺錢、存錢理財能買得起房子又有多少，就算能買房子卻又要負擔龐大的房貸壓力！就算不買房，用租的總行了吧？現今的房租價格，各個房東擁房起價，不然就是房東怕招爛房客；房客怕遇惡房東，買房是個困難，租房也是問題重重！
政府與人民不斷提倡「居住正義」，說到「正義」就不得不提到何謂正義？正義的定義在哪？居住的「正義」是形式上的平等還是實質上的平等？不得不提到目前有關房市政策的走向：
1.實價登錄：實價登錄只是參考用的，影響不動產買賣交易有限，而現今登錄資訊及配合登錄之交易金額亦未完全。
2.房地合一稅：在2015年6月房地合一稅三讀通過，2016年1月起實施。
3.房屋貸款利率：央行第4波房市管控，擴大8管制區域、調降豪宅認定門檻，且最高貸款成數限制5成，青年安心成家購屋優惠貸款，這項優惠青年並不能安心，壓力減輕不代表不存在，通膨、薪資問題仍在青年身上，與能否負擔買房脫離不了關係。
4.不動產說明書改版，揭露凶宅，工業住宅及違章建築等資訊。
5.土壤液化，民進黨立委一陽指插土事件，經濟部中央地質調查所公告土壤液化潛勢區域查詢系統。
6.房屋健檢的政府補助，但補助金額並不高，亦有其門檻限制。
這些政策都是為了能讓消費者能與賣方資訊對等，及為了買房自住的青年族群打基礎作輔助，打房政策，打誰的房？當然是要打投資客的房，有幾句玩笑話：躺著也中槍、掃到颱風尾。任何政策都會對周遭會有影響，即使政策的目標明確，任何政策都無法全民滿意，因為每個人都是不一樣的個體，所以無法滿足每個人的需求，若打房會傾倒任何一個產業，我想那是夕陽工業，夕陽工業都能轉型，成功爬起，何必要害怕政策影響任何一個產業，影響是必然，是改變的開始。
如果一個國家經濟的興衰單靠房產營造業的話，這樣的經濟發展經不起任何風滔海浪，一不小心經濟發展就一蹶不振，臺灣的經濟發展不能單靠房地產來支撐，必須走出窠臼，而且房地產業經濟好，也不意味者能帶動總體經濟。
因此打房固然要打，但不可過度干預，沒有絕對的資本主義；也沒有絕對的共產主義，自由的競爭市場就是一雙無形的手，自然能引起房價的波動，話雖如此，但已是非常時期，投資過熱、房市中的賣方與買方資訊是不對等的，因此政府的干預是必要的，也是必然的。
雖然有上述各項政策，但臺灣目前仍有以下問題：
１. 經濟問題：1992年競選美國總統的柯林頓當時的競選口號「笨蛋，問題在經濟！」這口號也真真切切的反應臺灣現在目前的經濟問題情況，薪水的上漲不及物價的攀升，呼應開頭所言貧富差距的影響，用臺灣話有二句話形容這樣的情況：「生食都無夠，閣有通曝乾」、「賺錢不夠嘴乾」當百姓起床睜開眼得面對開門七件事：柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，光要應付平日生活所需的開銷就不夠了！又怎會有剩餘的錢能存起來買房呢？
２. 房地營建都市計畫等囤房問題：近幾年來說新莊副都心、淡海新市鎮、高雄小港鎮等，各個似人間酆都（鬼城），無生活機能或無交通便利，又或者根本是投資客買房無人入住。
３. 投資客及外資引入：彭淮南欽點的黃姓投資客、 上過節目自談投資買房的媒體藝人等，以及外資投入之各家房產營建業，其實有錢投資買房的，人人都是投資客，沒說投資客不好，但凡事一體二面，投資客對房市總是會有負面影響，外資投入亦是同樣的道理。
４.稅收問題：房地合一稅對打房政策的效果有限，有待時間考驗，業界目前不動產房屋買賣，就算不是要當自用住宅，都會登記為自用住宅，只為避稅。
５.社會住宅：合宜住宅爆出貪汙弊案，亦爆出其社會住宅結構之安全性，社會住宅只租不賣，美其名為不影響房地買賣市場交易體制，但現今社會住宅資格限制嚴格，且每區域的社會住宅僧多粥少，社會住宅只是改善居住問題的其中之一可以利用的配套措施，而蔡英文總統當選前，其治國重要政策亦提出社會住宅，足見社會住宅在居住問題的重要性。
前述的政策走向，及以上各個問題，都牽涉到如何用立法制度解決現今難題，但依目前臺灣現行法規，卻衍生出更多問題，只用立法來解決居住問題是不夠的。居住除了要有地、要有房，住居的環境也是一大問題，例如生活機能、環境衛生與治安、建設與交通是否便利、有無工作機會等，這些都是吸引一個地區人口遷出入的因素，因此筆者認為不能只靠立法及稅收制度去推動改革，還必須檢視現今各區域都市計畫發展、高齡房屋的處置、空房率等問題去解決，這些問題是環環相扣，與政治、社會、經濟等脫離不了干係，民眾拭目以待新執政者的智慧與政策及各立法措施。
