我可以告人嗎? 談談可否提起訴訟的思考步驟。
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- 發佈：2019-05-30
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- 作者：協弈法律事務所
讀者朋友可能會以為，當自己的利益受到損害時，必然可以提起訴訟來保障自己的利益，然而司法資源有限，不可能保障所有的利益，而讓民眾甚麼都可以來「吉」。可否順利提起訴訟，有許多要點必須考量：
一、該案件應循民事訴訟程序、刑事訴訟程序、行政爭訟程序、國家賠償程序?
二、受損的利益是法律上所明文保障的利益嗎? (若肯定，則為「權利」)
三、受損的權利是誰的權利?誰是直接受到影響者、誰是間接受到影響者?
四、選擇這樣的訴訟途徑，是合法且妥適的嗎? 有其他程序可以更便捷或更有效嗎?
五、若要提出訴訟，是不是還有特殊的要件必須考量? (例如：稅捐案件中，可能必須先進行複查，才能提出行政訴訟)
以上考量完畢之後，才會進一步思考，這個案件會不會勝訴、能不能真的保障到當事人的權利。當然，案件內容的分析又是另一件艱難的大工程。
本文要聚焦分享的是，在一般案件中，到底具備怎麼樣條件或資格，才可以順利提起訴訟?
可否提起訴訟，最關鍵的莫過於「當事人適格」。所謂的「當事人適格」，指的是可以在訴訟中擔任原告或被告的資格，也就是說，這個訴訟跟你有法律上的相關性，而讓你擔任原告或被告，確實可以對於紛爭解決有所幫助。但困難的地方就在於，甚麼是法律上有相關性?
第一個層面來看，某人是否有利益上的受損，而且這個利益是法律所明定要保障的。例如：甲合法行車，卻被開闖紅燈之罰單，則該罰單直接侵害甲的財產權，甲有資格提起行政訴訟來保障自己的權利；然而甲因為繳罰單，而沒有錢買演唱會的門票的精神上痛苦，因為不是法律要保障的，就不能就此事提起訴訟。
第二個層面來看，必須分析承認某人的當事人適格，是否有助於解決紛爭?例如：乙在丙所開設的A公司擔任會計人員，丁是乙的好朋友，常常聽到乙怨丙苛扣乙的薪資。雖然乙的確有權利受損，但丁不能代替乙提起訴訟，因為乙丙之間的紛爭由這兩個人親自參與、處理，才能夠真正解決問題。
第三個層面來看，人與人之間的問題複雜多端，憑藉著上述的概念也難免無法解決所有事端。有的時候，雖然損害的利益不是「直接相關」，但卻是「間接相關」且影響巨大，而直接受損的本人卻無法或不願提起訴訟，那麼可否擴大承認當事人適格，讓「旁人替本人提告」呢?這時候就會牽涉到一個概念，就是「法律上利害關係人」：權利雖然沒有直接受到侵害，但權益可能間接受到侵害的人。一旦被認定為「法律上利害關係人」，那麼可以擴大承認具有當事人適格，因此可以代替本人提起訴訟。
例如：乙為本國籍人士，乙的配偶丙為韓國籍人士，若移民署對丙作驅逐出境處分，乙得否提起訴願或訴訟?
這個案件中，丙有權益的受損(合法居住在台灣的權益、家庭的團聚權…等)，照理也應由丙來提起訴訟，才能真正有效解決紛爭，故而丙一定具備當事人適格，有資格提起訴訟。
但是丙既然已經被驅逐出境，可能不方便提起訴訟。而乙作為丙的配偶，乙丙之間的家庭團聚權被破壞，致使乙丙無法維繫永久的結合關係，雖然驅逐出境的處分是對丙所作，但乙的權益也間接被這個驅逐出境處分侵害，因此擴大承認乙是法律上利害關係人，也具有當事人適格而得以提起訴訟。
「可否提起訴訟?」這個問題其實非常困難，筆者也沒有辦法在短短一篇文章中介紹完畢，但由本文也可以粗略窺探，我國訴訟法制的體系嚴密，對於一般民眾來說沒有那麼親切，然而至少可以讓讀者朋友簡單了解到，提起訴訟絕對是下下之策，若能夠在前階段透過磋商、簽立契約、法令遵循來預防，才是最佳策略。
