會咬人的紙老虎-支付命令
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- 發佈：2017-03-22
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- 作者：協弈法律事務所
時常會有民眾詢問律師說 :「律師，我要怎麼快速又有效的讓人還我錢?」
欠債還錢乃再天經地義不過的事，但往往我們會碰到的問題是欠錢的人打死不還錢，此時我們又該如何處理呢?
首先我們當然可以向法院提起訴訟，但提起民事訴訟往往需經過二到三審的程序，且訴訟費用大約是欠債的百分之一到一點五，不但曠日費時且往往等到判決確定之後，債務人早已脫產完畢，債權人拿著法院的判決卻沒有標的物可供執行，形同債權人花了大筆的金錢及時間卻只拿到一張法院的債權證明，實際上卻無法以此拿回任何欠款。因此，為了使金錢債權能夠快速地被實現，民法上特地創設了支付命令的制度。
何謂支付命令?
在欠債事實明確且無爭議的情況下，一般而言根本沒有進入訴訟、交由法院審理的必要。而為了使沒有什麼爭議的債權債務關係能夠快速的結清，也為了避訴訟資源的浪費，我國民事訴訟法特別於督促程序上創設了支付命令的制度，以使債權人能盡速實現其債權。
所謂支付命令只要債權人提出申請書，檢附相關證據，例如:借據、匯票或是相關之匯款紀錄等，並繳納相關規費後即可向法院提出申請。而法院對於支付命令案件並不會開庭進行實體審查，亦即法院不會徹底調查事實及證據，僅在做完形式審查後就會核發支付命令。
而債務人於收到支付命令後，若對於上面所登載事實覺得有所爭議，則必須在20天內向法院提出異議。否則，20天經過後債務人未依法向法院提出異議，法院即會認為債務人承認此筆債權債務關係存在，而使此支付命令確定，並產生執行力。債權人即可以此確定之支付命令向法院申請強制執行。
支付命令之缺點
因為支付命令的重點著重於如何使債權人之債務能迅速獲得實現，因此在過去的實務上只要申請的條件通過，法院即會核發支付命令，根本不會經過審查。這也導致許多詐騙集團藉由此一制度，向法院申請大量的支付命令，而一般民眾往往於收到詐騙集團申請之支付命令後，自認為並無欠款，因而置之不理，並未於20天內向法院提出異議，進而導致支付命令確定，反遭詐騙集團強制執行。
由於此一制度上之疏漏，導致法院成了詐騙集團的幫兇，為此，新法特別在民事訴訟法第511條增列第二項，明文把債權人申請支付命令的門檻提高至「釋明」之程度，也就是債權人必須準備充足之證據使法院「大致相信」自己是債權人，比起以往僅條件通過即核發支付命著實嚴格不少。
而另一項重大改變在於，舊法規定若債務人未於支付命令送達後20天內向法院提出異議，則支付命令將會因此確定，且此一確定之支付命令不但會產生執行力，亦會產生既判力。而所謂既判力就是指確定判決的拘束力，一旦產生既判力後，對於同一案件就不可再向法院提起訴訟，除非，有符合民事訴訟法上再審之理由。
因此在舊法制度下一旦民眾錯過20天的異議期間，支付命令將因此確定，且無法再提出爭執，僅在相當罕見的情況下才能提起再審。為了避免民眾因一時疏忽而未於期限內提出異議，因而必須償還根本不存在之債務，因此新法規定，確定後之支付命令雖仍具有執行力，債權人仍得依法院核發的支付命令及確定證明書聲請強制執行，但卻不再具有既判力。亦即，若債務人於20天異議期間經過後才主張債務不存在，則可另行向法院提起確認訴訟，並透過一定程度的擔保，停止強制執行支付命令。
收到支付命令的處理之道
如前面說到的，由於支付命令的效力強大，一旦確定債權人就可以對債務人強制執行。雖然如此，民眾在收到支付命令時也無須過於緊張，僅需在20天的異議期限內以書面向法院提出異議即可，且異議申請書上也不需附上任何理由。而在債務人提出異議後，支付命令將自動失效，雙方也會因此進入訴訟程序，債務人自可在法庭上向法官闡述其主張。
而若是不小心錯過異議期間，導致支付命令因此確定，債務人雖然不得再提出異議，但仍可請教律師透過一般訴訟途徑請求救濟。
